索 引 号: 000014672/2018-00166 分类:  情况政务管理信息\消息公布
公布构造:   环境保护部 天生日期:  2018年02月06日_云顶集团822008.com
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环境保护部环境影响评价司有关负责人便《关于强化建设项目环境影响评价事中预先羁系的实行看法》有关题目答记者问

  环境保护部克日印发了(以下简称《实行看法》),针对《实行看法》制订目标、内容等题目,环境保护部环境影响评价司有关负责人回覆了记者发问。

  问:请引见一下《实行看法》出台的配景?

  答:习近平总书记在党的十九大报告中夸大,要改变政府职能,深化简政放权,立异羁系体式格局,加强当局公信力和实行力,建立人民满意的效劳型当局。深切贯彻党的十九大肉体,高举习近平新时期中国特色社会主义头脑旗号,对峙稳中求进事情总基调,增强环评事中预先羁系,是落实党中央、国务院简政放权、改变政府职能革新布置的一定要求,是自发践行“四个认识”的详细表现。

  环评制度改革是落实党中央、国务院“放管服”要求的一项主要革新义务。我部以鞭策实现“十三五”绿色生长和改进生态环境质量为总体目标,于2016年7月15日印发了《“十三五”环境影响评价革新实施方案》(环环评〔2016〕95号),并连续公布配套革新文件,各地环保部门落实各项革新步伐,各项工作获得主动希望。正在深化改革的同时,也发明,一些中央看法改变不到位,仍旧存在“重审批、沉羁系”“重事前、轻事中预先”征象;一些中央重放沉管,效劳不到位,接的欠好、接的不稳的征象时有发生;个体中央管理粗放、把关不严,编造数据、故弄玄虚的环评文件经常泛起;一些中央严格执行环评轨制不到位,环评“刚性”束缚不强。为落实环评改革步伐,处理当前面对的凸起题目,正在简化、下放、勾销环评相干行政许可事项的同时,强化环评事中预先羁系,实在保障环评轨制效率,强化环评的“刚性”束缚,凭据党中央、国务院关于推动行政审批制度改革、强化事中预先羁系的有关要求,我部制订出台了《关于强化建设项目环境影响评价事中预先羁系的实行看法》。

  问:《实行看法》中提到的“事中”和“预先”怎样辨别,离别羁系哪些内容?

  答:环评的事中预先羁系,重要针对项目环评审批、手艺评价、建设单位落实环境保护义务和环评单元从业等各环节,针对差别的羁系工具,事中预先羁系内容也有辨别。

  增强事中羁系,重要是要求环保部门重点搜检其环评审批行动和审批顺序合法性、审批效果合规性;对手艺评价机构要重点搜检其手艺评价才能、自力对环评文件停止手艺评价并依法依规提出评价看法状况,是不是存在乱收费行动;对环评单元要重点监视其是不是依法依规展开功课,确保环评文件的数据资料实在、剖析要领准确、结论科学可托;对建设单位要重点监视其依法依规推行环评顺序、展开民众到场状况。

  增强预先羁系,对环保部门要重点搜检其对建设项目环境保护“三同时”监视搜检状况;对评价单元要重点展开环评文件质量抽查复核;对建设单位要重点监视落实环评文件及批复要求,正在项目设想、施工、验收、投入消费或运用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理划定状况。

  问:《实行看法》中肯定的建设项目环评事中预先一样平常监督管理主体是谁?

  答:各级环评审批部门正在一样平常管理中卖力根据“谁审批,谁卖力”原则,对环评“放管服”事项和手艺评价机构、环评单元从业状况停止搜检。各级情况监察执法、核取辐射安全监管部门根据“属地管理”原则增强建设单位环境保护“三同时”要求落实状况的搜检。环境保护部和省级环保部门同时要应用环境保护督查机制,对地方政府和有关部门落实环评轨制状况展开监视。

  问:《实行看法》中提出要立异羁系体式格局,具体味怎样展开羁系?

  答:环境保护部正在建立“伶俐环评”综合羁系平台,届时会将环评审批体系、环保验收体系、情况影响登记表立案体系、排污允许管理体系、情况执法体系等停止整合,并正在适宜的机遇取投资项目审批羁系平台周全对接。羁系部门应用“伶俐环评”综合羁系平台推送的相干数据,接纳现场搜检、监视监测、遥感校核、卫星核对等手腕展开智能、精准、高效的环评事中预先羁系。

  与此同时,环境保护部凭据羁系内容,组织协调天下环评事中预先“单随机”抽查事情,中央各级环保部门完成本行政区的随机抽查事情。《实行看法》对石油加工、化工、有色金属冶炼、水泥、造纸、平板玻璃、钢铁等重点行业建设项目抽查数目比例停止了设置,划定不低于10%。对依法展开情况影响后评价的建设项目停止跟踪监测和考证评价,提出弥补计划或革新步伐。

  问:强化建设项目环评事中预先羁系,针对差别单元强化了哪些惩戒问责步伐?

  答:增强环评事中预先羁系,既要落实建设单位和环评单元义务,也要落实环保部门义务,要停止追查问责。对环保部门,要庄重查处不严格执行环评文件分级审批和分类管理有关规定,越权审批、拆分审批、变相审批等违法违规行为,和正在不满足审批前提的状况下批复环评文件的行动。对建设单位,要依法查处未批先建、不依法立案情况影响登记表、不落实环境保护“三同时”、环境保护设备验收划定等违法行为。对环评单元,要以环评文件质量为重点,查处不负责任、故弄玄虚等行动,要竖立环评单元和职员的诚信档案,纪录环评单元和职员的不良信誉状况和行政处罚状况,环境保护部将活期转达积累失约次数多的单元和人员名单。要应用社会信誉系统,对违法违规行为实行结合惩戒。对违法题目凸起的区域,要接纳地区限批大概约谈地方政府及相干部门负责人的步伐。

  问:请引见一下下一步鞭策《实行看法》贯彻实施的事情思索。

  答:轨制的生命在于严格执行。为实行好《实行看法》,环境保护部近期将出力抓好三项事情。一是展开《实行看法》的宣扬贯彻事情。要进步各方对增强环评事中预先羁系必要性、重要性的熟悉,而且各地方要联合当地现实研讨制订属地羁系工作方案,明白职责分别,细化事情内容,强化义务审核,建立健全事情推动机制,进步羁系才能和程度,出力强化事情实行力度。二是展开环评文件抽查复核。2017年启动天下的环评文件抽查复核,曾经对300余份环评文件停止了抽查,往年最先,环境保护部将每季度抽查一定数量的环评文件停止复核,也就是说环评文件抽查复核将常态化,经由过程环评文件的手艺校核和响应审批状况的梳理,能够对环评单元从业状况和环保部门审批状况停止监视。三是展开环评事中预先羁系专项督导。要对环保部门推行环评事中预先羁系义务状况和建设单位落实环境保护义务状况展开督导,关于发明和查处的典范案例要予以暴光,停止警示,要逐渐完美环评事中预先羁系事情长效机制。